强化全周期管理 　提升资金使用效能——市社科联应用研究项目资金绩效管理的实践与探索

社科研究项目资金是推动哲学社会科学繁荣发展、服务地方决策的重要保障。如何管好、用好有限的财政资金，确保其投入精准、产出高效，是社科项目管理的关键课题。

今年来，市社科联在组织年度社科应用研究项目过程中，深入贯彻“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，探索构建了贯穿项目申报、立项、执行、评估、结项全过程的资金绩效管理体系，显著提升了财政资金使用效益和社科研究成果服务地方发展的贡献度。一、严把“入口关”，确保资金投向精准资金绩效管理始于立项之前。市社科联通过精细化的项目设计和申报筛选，从源头上确保资金投向最需要、最可能产生实效的领域。1.聚焦中心，需求导向确定选题。项目选题紧密围绕市委市政府中心工作，特别是“中国式现代化连云港新实践样本大调研”和“实现八个新跨越寻理探源”两大核心活动，直接服务于“强富美高”现代化新港城建设需求。通过面向县区、机关、科研院所、学会、专家学者等广泛征集，上线全市哲学社会科学和软科学项目信息平台进行重复申报筛查把关，组织专家论证、领导审定，形成包括市社科应用选题、社科类社会组织选题、无锡连云港南北合作选题及优秀自拟选题在内的选题库，确保研究方向紧扣发展脉搏，避免“为研究而研究”，从源头上保障了资金投入的战略性和应用价值。2.优化结构，引导资源合理配置。项目设计区分不同类别和层次，明确资助导向。优先鼓励青年社科学者申报，为社科研究积蓄后备力量。同时，通过设置重大项目、重点项目、一般项目、自筹项目四种类别，并根据研究难度、预期价值和团队实力匹配差异化的资助标准（重大10000元、重点5000元、一般2000元、自筹无资助），引导有限资金向预期产出高、团队实力强的优质项目倾斜。3.团队优选，强化协同作战能力。明确要求项目申报必须以“课题组”形式进行，成员不少于3人，且必须按“政产学研用”模式组建，涵盖专家学者、机关人员、企业人员、实务工作者。这一强制性规定，打破了学术研究的“象牙塔”，从团队构成上确保了研究视角的多元性、实践基础的扎实性和成果转化的可行性，为项目最终产出高质量、可落地的应用成果奠定了坚实基础。严格的限项申报（负责人限1项，成员限2项）也有效防止了资源过度集中。二、强化“过程关”，实施动态绩效评估与调整改变以往“重立项、轻管理”的模式，市社科联创新实施“先立项、后定级”的动态管理模式，将中期评估作为资金绩效管理的核心枢纽，并采取“专题推进、组团调研”的形式组织课题组深入一线开展调查研究，夯实研究基础。1.“先立项后定级”，引入竞争与淘汰机制。项目申报后并非直接确定资助等级，而是先进行立项评审（淘汰约5%），获得“入场券”，初步筛选出具备基本研究能力的团队。真正的资金分配决策，则押后至中期评估环节。2.中期评估定等级，绩效导向精准资助。项目启动后约2个月，要求所有立项课题组提交3000字左右的决策咨询文稿及详实的调研佐证材料（资料清单、调研清单、理论依据等）。市社科联组织专家进行严格的中期质量评估，核心考察点包括：（1）调研深度与广度。是否按“深、实、细、准、效”要求开展实地调研，佐证材料是否充分；（2）问题分析精准度。现状分析是否实事求是、切中要害，论证是否有力；（3）对策建议雏形价值。 初步提出的建议是否具有针对性、可行性和创新性；（4）理论准备与资料时效性。理论支撑是否扎实，收集的数据资料是否真实、有效、具有时效性。根据评估结果，将项目动态调整为五类：（1）重大项目候选（≤30项）：中期成果质量优异者。其中最优者提请市委市政府主要领导“圈题”，获圈题者正式定为“重大项目”（≤10项，2025年书记、市长各圈定5项），享受最高资助及提级管理（协商纳入市社科基金重点项目）。未获圈题者降为重点项目。（2）重点项目（≤30项）：质量优良者。（3）一般项目（≤70项）：质量较好者。（4）自筹经费项目（≥100项）：质量一般者。（5）终止项目（≥5%）：质量较差者，停止资助，项目终止。此机制将资金资助额度与研究过程质量和阶段性产出直接、刚性挂钩，实现了“干得好才能拿得多，干得差可能被淘汰”，极大激励了课题组做实调研、早出高质量成果，有效避免了资金沉淀和低效使用。3.强化调研过程管理，夯实绩效基础。明确要求各课题组必须高度重视调研质量和成效，强调实地调研与资料收集相结合，确保数据真实性和时效性。探索“分层次、分专题、分阶段”推进，市社科联筛选重点课题候选项目57项进行重点跟踪管理；区分对待“无锡连云港南北合作”“党建引领基层治理”“优化营商环境”“‘一带一路’与开放发展”“青年社科学者”五类专题，逐一制定个性化分阶段推进举措，集中开展调研，共享研究资料。要求课题组建立工作台账，留存调研过程证据；通过建立项目工作QQ群，鼓励课题组提前通报调研安排、协调集体调研，既加强了交流，也减轻了基层负担，提高了调研效率，为产出高质量成果提供了坚实的过程保障。三、硬化“出口关”，突出成果转化与激励约束项目结项是检验资金使用最终效益的“试金石”。市社科联通过严格的结项评审和鲜明的激励约束机制，确保资金投入产生实实在在的应用价值。1.高标准结项评审，严控成果质量。一是质量核心要求。强调问题分析要“实事求是、论证有力”，对策建议要具备“针对性、可行性和创新性”，并对报告中所涉数据的严肃性、真实性负责。二是学术规范硬约束。突出强制要求提交由万方、知网、维普等权威机构出具的查重报告，全文复制比严格控制在20%以下。这一硬性规定，从学术诚信和技术层面双重保障了研究成果的原创性和质量底线。三是材料完整性要求。除研究报告外，还需提交《鉴定结项审批书》、查重报告及调研佐证材料一式三套，确保研究过程可追溯、成果有支撑。四是内容与格式双重要求。结项研究报告要求资助项目不少于8000字，自筹项目不少于5000字，必须包含摘要、关键词、参考文献，结构严谨。2.分级评价与刚性激励。结项评审结论分为优秀（≤15%）、合格、不合格。评审结果直接关联项目最终绩效评价：一是优秀成果直通渠道。研究成果若以《决策内参》或专报形式报送并获得市领导肯定性批示的，直接定为优秀等次。这一机制强力引导研究紧扣决策需求，追求成果转化落地。二是绩效挂钩结项。只有优秀和合格的项目方予结项。不合格项目不予结项，意味着前期投入（包括资助资金和团队精力）未能达成预期目标。3.资助兑现与结果应用。项目资助经费的最终拨付，严格依据中期评估确定的项目类别（重大、重点、一般）进行。自筹项目不享受资金资助。优秀成果不仅获得荣誉，其经验做法和研究方向也将对未来项目布局和资金投向产生重要参考价值。对于未能结项或成果质量低劣的项目，将影响项目负责人及团队未来申报资格，形成有效的约束机制。四、工作成效与展望通过实施上述贯穿项目全生命周期的资金绩效管理措施，并采取政智互动、学术交流、内参选登、媒体刊载、期刊发表、建言献策等多种形式拓宽成果转化渠道，市社科联有效提升了社科应用研究项目资金的使用效益。1.资金投向更精准。通过选题聚焦中心、团队“政产学研用”化、中期评估动态定级，确保资金流向真正服务大局、团队实力强、研究基础扎实的项目。2.研究过程更务实。 “深实细准效”的调研要求、严格的中期评估和过程管理（台账、QQ群协调），有力推动了研究者深入基层、掌握实情，避免了“纸上谈兵”。3.成果质量更过硬。高标准的内容要求、20%查重率红线、市领导批示直通优秀等机制，显著提升了研究成果的应用性、创新性和决策参考价值。4.激励约束更有效。动态分级资助、优秀成果激励、不合格项目淘汰与不予结项等措施，形成了“奖优罚劣”的鲜明导向，激发了研究者的积极性和责任感。下一步，市社科联将继续深化科研项目资金绩效管理改革，探索建立更加科学的绩效评价指标体系，加强对优秀成果转化应用效果的追踪评估，推动绩效评价结果与预算安排、资源配置更紧密结合，不断提升财政社科资金服务地方高质量发展的贡献率，为“强富美高”现代化新港城建设提供更加强劲的智力支撑。