连云港市审计局在市委、市政府的正确领导下，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立“后发先至”目标追求，高度重视预算绩效管理工作，真抓实干，久久为功，通过审计监督服务全面预算绩效管理，护航港城经济社会高质量发展。 一是强化审计监督能力，贯彻预算绩效监督。把绩效理念贯穿于审计监督全过程，将预算绩效管理纳入审计核查内容。强化审计监督体系的能力建设，深入研究绩效考核、绩效管理、绩效评估的理念、方法和结果，将绩效效益审计融入到各类型审计项目中，促进被审计单位科学决策、改善管理、提高绩效，推动实现预定绩效目标。在审计项目实施过程中，将预算绩效目标和绩效管理纳入审计事项，提升预算绩效管理力度，检查评价决策的效用、机制的效率、管理的效能、资金的效益、创新的效果等方面，积极运用目标评价法、历史动态比较法、行业内相互比较法、机会成本法、最低成本法等方法评价预算绩效成效。 二是立足财政预算审计，提升预算绩效效率。在每年的财政预算执行及决算草案审计和部门预算执行及决算草案审计中，高度重视绩效管理方面的审计工作，以推进预算规范管理、建立现代财税体制为目标，加强对预算绩效管理目标设置、绩效评价等方面的审计监督，增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性。在财政预算执行及决算草案审计中，针对绩效管理体系建设及实施等情况，分年度突出关注预算绩效管理的具体工作，推动财政部门狠抓绩效管理工作落实，实现市级预算与绩效目标的有效关联。重点关注市财政局组织开展的第三方绩效评价工作情况和市直板块开展预算绩效评价的情况，推进预算绩效评价的规范化和制度化。在部门预算执行及决算草案审计中，复核部门预算绩效目标制定和实施情况，对照预算绩效管理目标和绩效考核工作，从部门决策、部门管理、部门履职、履职绩效、可持续发展能力等5方面，复核预算绩效管理运行要素，促进被审计单位重视预算绩效管理工作，将预算绩效管理融入部门主责主业，提升部门单位预算执行效益，完善资金使用约束。 三是聚焦国有企业审计，健全国有资本绩效。2021年度重点关注了国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业管理情况，开展了市属国有企业长期股权投资效益和风险及财政专项资金管理使用情况专项审计调查。在审计调查中发现国企投资和专项资金使用方面的管理问题，如投资决策不规范、部分投资企业效益低下、部分投资企业资不抵债等，通过关注国有企业资金和专项资金使用绩效，促进港口控股、城建控股、工投集团、交控集团、金控集团、农发集团、碱业公司等7家市属国企强化专项资金管理能力，围绕投入指标、管理指标和产出指标，提升相关企业年度绩效目标设置、项目管理和决策能力，通过审计监督提升涉企专项资金运行绩效，强化国有资金使用职责。 四是紧扣专项资金审计，推动预算绩效管理。围绕重点领域专项资金预算绩效管理，重点关注生态环境保护、城市建设和信息化等专项资金分配、管理和使用情况，促进完善转移支付制度和重点专项资金提质增效。今年来，该局对市生态环境保护专项资金的投入、分配、拨付、管理、使用和绩效情况，以及省以上生态环境保护专项资金安排的项目建设管理运行情况等进行了专项审计。在审计中，重点关注了预算执行完成率、预算资金到位率、到位资金实际支出率等投入指标，复核了管理指标和产出指标，在审计中发现专项资金未及时安排拨付和项目实施进度滞后等问题，有力促进专项资金项目的绩效管理水平的提升。根据中央和省关于防范化解地方政府债务风险的部署，重点关注地方政府专项债券资金绩效等情况，推动健全政府债务管理制度，促进了债券资金安全、规范和使用高效，充分发挥了审计在防范化解地方政府债务风险中的治理功能。 五是紧盯工程项目审计，完善重大项目绩效管理。以稳投资、提效益、促发展，优化投资结构为导向，以推动落实我市“十四五”规划重大投资项目为目标，通过重大公共工程项目审计落实项目绩效目标，促进项目单位开展绩效评价，提出项目建议不断优化项目运行绩效。2021年，对连云港市应急水源地工程、长深高速公路连云港机场互通工程项目、连云港市公安局开发区分局业务技术用房、徐圩新区医疗救援中心一期工程、中国（江苏）自贸区连云港国际医药创新产业园工程、连云新城蓝色海湾工程项目等6个重大政府投资项目进行了审计。对照绩效管理目标，围绕建设项目的预算执行、决算和建设运营情况进行审计，重点关注项目规划、投资审批、征地拆迁、环境保护、工程招标投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，以及投资项目规划布局、投向结构和经济社会环境效益等情况，促进投资落地、提高政府资金投资绩效。 （作者：姜春阳；审核：王颖）